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海南出台美丽乡村建设支持意见和乡村民宿发展指导意见
来源:海南日报 作者:孙慧 通讯员杨洲 成和军 时间:2018-2-28

  2月27日,《海南省人民政府关于支持美丽乡村建设的若干意见》(以下简称《支持美丽乡村建设若干意见》)、《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》(以下简称《乡村民宿指导意见》)新闻发布会在省政府新闻办发布厅举行。省住建厅相关负责人通报了两个政策文件的出台背景并对政策亮点进行解读,指出我省围绕乡村发展目前存在的土地、资金、人才等发展瓶颈,出台相关扶持政策,就是要突破乡村建设瓶颈,补齐乡村振兴发展短板。

  19条意见支持乡村建设

  自2012年党的十八大提出建设美丽乡村的目标以来,我省加快美丽乡村建设步伐。截至2017年10月底,全省各市县(含三沙、洋浦)创建了406个美丽乡村示范村,204个星级美丽乡村,其中“五星”级15个、“三星”级105个、“一星”级84个。美丽乡村正成为我省全域旅游的金字招牌和国际旅游岛建设的新亮点。

  随着美丽乡村建设的深入推进,建设的瓶颈日益突显:推进美丽乡村建设,农民积极性高,但是投资能力和水平有限,引进社会投资实施乡村振兴战略的同时,如何保护好农民、投资者的利益?项目规划建设存在报建条件不明、土地保障政策难落地、乡村产业发展缺规划、资金投入不足和税收政策不明等制约因素,如何突破?

  此次出台的《支持美丽乡村建设若干意见》,从完善建设规划、提供用地保障、财政支持、发挥农民主体作用、创新金融支持方式、落实税收减免政策等六个方面,共形成19条具体支持意见对上述问题进行了解答。每一条均明确了责任单位,要求各责任单位对所涉及业务进行跟踪服务和指导。

  重点扶持四类民宿

  2月,借助春节黄金周这把“旺火”,海南很多美丽乡村客如云来,一些乡村民宿、客栈入住率提高,如琼中什寒黎苗山寨、云湖农家乐等客房入住率达到了100%。

  省住建厅相关负责人在新闻发布会上透露,据不完全统计,目前我省乡村民宿约有400家,客房1600多间,经营模式主要以村民自主经营和集体经营为主。整体上而言,我省民宿行业发展处在起步阶段,整体规划、建设标准和行业规范等方面不够完善,基础设施配套不足。

  乡村民宿,是我省今后乡村建设发展重点培育的一个新型业态。此次出台的《乡村民宿指导意见》是我省民宿行业发展的首个政策文件,对海南乡村民宿做了明确定义,对乡村民宿的类别、规划布局以及建筑风格等都作出指导要求,并指出今后要重点扶持休闲度假型、农家乐型、候鸟型、基地型四大类型民宿建设发展。今后,我省还将出台金融、财政、税收优惠等系列扶持政策,促进民宿发展。

  严禁违法违规开发房地产

  值得注意的是,此次出台的两个政策文件,都把规划放在了首位。

  《支持美丽乡村建设若干意见》提出,今后每年按照省级土地利用年度计划指标的5%下达美丽乡村新增建设用地指标。省住建厅相关负责人指出,意见中所说的美丽乡村新增建设用地,主要指的是农村集体建设用地,有别于国有建设用地。这个政策条例主要是保障和引导农村居民合理建房。

  省住建厅相关负责人强调,我省的美丽乡村建设严格实行土地用途管制,严格禁止企业或个人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。加强乡村建设用地批后监管,严禁违法违规开发房地产。依法查处擅自改变土地用途、违反规划进行乡村建设的行为。

 

    
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